河北省特色產業集群“共享智造”行動方案
發布時間：2024-07-31
來源：河北省人民政府
為深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，落實全國新型工業化推進大會部署，以“共享智造”賦能特色產業集群，推動高端化、智能化、綠色化轉型突破，培育形成新質生產力，全力把工業立起來，厚植縣域經濟財源，加快建設經濟強省、美麗河北，制定本方案。
一、明確工作目標
到2025年，打造5個“共享智造”工業互聯網平臺，培育10家共享“領跑者”企業，建設15個“共享智造”工廠（車間），“共享智造”理念得到普遍認可，模式應用逐步深化，集群資源配置和生產組織效率明顯提高，“共享智造”集群營業收入年增長8%以上。
到2028年，培育25家共享“領跑者”企業，建設35個“共享智造”工廠（車間），國家中小企業特色產業集群實現“共享智造”工業互聯網平臺全覆蓋，共享生態基本完善，共享模式深入應用。“共享智造”集群中小企業研發經費年均增長10%左右，關鍵工序數控化率提升15%，工業互聯網平臺應用普及率達到40%左右，企業上云比例達到60%左右，對縣域經濟支撐作用明顯增強。
二、創新發展方向
（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工業互聯網平臺，開展生產設備、專用工具等制造資源協作共享。搭建集聚共性制造需求的共享工廠，發展以租代售、按需使用的設備共享服務，實現制造能力共享。
（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服務能力共享。整合優質社會資源，開展原材料集中采購、物流倉儲集中管理、產品檢驗檢測、數據存儲分析等服務，發展服務能力共享。
（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服務能力共享+創新能力共享。開展涵蓋研發設計、試驗中試、檢驗檢測、工藝改進、標準和專利、金融服務等全方位的創新能力共享，實現科技、產業、金融一體化深度融合。
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一、明確工作目標
到2025年，打造5個“共享智造”工業互聯網平臺，培育10家共享“領跑者”企業，建設15個“共享智造”工廠（車間），“共享智造”理念得到普遍認可，模式應用逐步深化，集群資源配置和生產組織效率明顯提高，“共享智造”集群營業收入年增長8%以上。
到2028年，培育25家共享“領跑者”企業，建設35個“共享智造”工廠（車間），國家中小企業特色產業集群實現“共享智造”工業互聯網平臺全覆蓋，共享生態基本完善，共享模式深入應用。“共享智造”集群中小企業研發經費年均增長10%左右，關鍵工序數控化率提升15%，工業互聯網平臺應用普及率達到40%左右，企業上云比例達到60%左右，對縣域經濟支撐作用明顯增強。
二、創新發展方向
（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工業互聯網平臺，開展生產設備、專用工具等制造資源協作共享。搭建集聚共性制造需求的共享工廠，發展以租代售、按需使用的設備共享服務，實現制造能力共享。
（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服務能力共享。整合優質社會資源，開展原材料集中采購、物流倉儲集中管理、產品檢驗檢測、數據存儲分析等服務，發展服務能力共享。
（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服務能力共享+創新能力共享。開展涵蓋研發設計、試驗中試、檢驗檢測、工藝改進、標準和專利、金融服務等全方位的創新能力共享，實現科技、產業、金融一體化深度融合。
三、突出重點任務
（一）夯實“共享智造”基礎。
1.筑牢數字底座。加強集群5G、千兆光網、算力、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設，推廣工業互聯網標識應用，引導企業開展內網升級改造，強化共享網絡支撐能力。加快推進集群中小企業數字化轉型，推廣“小快輕準”數字化產品和解決方案。做好中小企業數字化轉型試點城市建設，引導中小企業推動管理和業務環節數字化。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省發展改革委，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會，以下責任單位均含各市、雄安新區，不再一一列出）
2.培育核心企業。引導集群通過招商引資和企業并購重組、上市融資等方式，培育共享“領跑者”企業，對企業以獲取技術、品牌、人才和市場為目的對產業集群同行業企業實施兼并重組，完成后一次性給予100萬元激勵。加快培育一批支撐“共享智造”的專精特新企業。實施設備換芯、生產換線、機器換工的自動化、智能化改造。對細分領域產品（技術）行業領先或填補空白，近兩年研發投入強度4%以上，上年度自有資金研發投入200萬元以上的“共享智造”產業集群“專精特新”企業，按照實際投入額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個企業最高不超過100萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、河北證監局、省財政廳）
3.建設共享平臺。推動集群建設一批面向行業、區域的工業互聯網平臺，為“共享智造”提供支撐。推動企業與工業互聯網平臺全面對接，集聚生產制造各類資源，促進數字化技術廣泛應用，實現研發、制造和服務資源柔性匹配、動態共享。每年培育2-3個支撐“共享智造”的工業互聯網平臺，引導集群企業依托平臺實現資源共享。（責任單位：省工業和信息化廳）
（二）開展“共享智造”實踐。
1.推動代工升級。充分發揮集群研發制造服務優勢，鼓勵和引導企業從簡單生產代工向高水平代工轉型。引導企業提升智造水平，建立全生命周期質量管理體系，優化集成供應鏈管理，開展高質量、高效率、高附加值代工服務。支持醫藥、汽車制造、電子信息、紡織服裝、輕工等集群“領跑者”企業代工生產由CMT（來料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始設計制造商）、JDM（共同設計制造）、OBM（原始品牌制造商）模式轉變。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局）
2.構建共享車間。鼓勵企業聚焦集群共性制造需求，針對通用性強、購置成本高、智能化水平高的關鍵設備，圍繞噴涂、表面處理、焊接等關鍵工藝或3D打印、增材制造等稀缺技術，發展協同生產、租賃使用、共享加工等模式，實現資源高效利用。依托智能制造場景和示范工廠建設，每年建設4-5家提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享車間。（責任單位：省工業和信息化廳）
3.搭建共享工廠。面向首臺（套）產品制造、非標產品加工、個性化定制等需求，引導集群整合制造資源，建設一批共享工廠標桿，逐步實現技術、采購、設備、倉儲、物流、售后等全流程共享服務。共享工廠被認定為省級制造業創新中心的，給予300萬元獎勵。引導核心企業、產業數字化平臺建設共享平臺，發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式。對“領跑者”企業上年度更新先進生產、研發、檢測、試驗設備,按實際投入金額20%給予補助，最高不超過500萬元。每年打造2-3家共享工廠。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳）
4.打造共享載體。依托各類產業園區、科技企業孵化器和雙創平臺等載體，創新運營模式，整合各類資源，推動共享制造功能升級。支持“領跑者”企業依托載體開放研發、制造等資源，將配套企業納入供應鏈管理體系，提供研發設計、生產制造、專業人才、投融資等服務，推動大中小企業融通發展。每年創建3-4個集群“共享智造”大中小企業融通發展載體示范項目。（責任單位：省工業和信息化廳）
（三）打造“共享智造”生態。
1.突出標準引領。鼓勵“共享智造”企業緊跟大數據、云計算、物聯網等，圍繞資源共享、服務共享、創新共享，積極參與先進標準研制，提高標準“話語權”。對主持國際標準、國家標準、行業標準制修訂的企業或團體，按項目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。全力支持有關龍頭骨干企業爭創國家智能制造標準應用試點項目。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳）
2.強化質量支撐。深入摸排“共享智造”企業引進外籍質量專家需求，深化“助企引智”服務，有效提升企業質量控制水平。在共享“領跑者”企業中推行“首席質量官”，導入卓越績效先進質量管理模式，推動質量管理向全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期延伸。聚焦特色產業集群，開展質量管理體系認證提升行動，每年培訓企業2000家以上，每個縣（市、區）每年培育2個以上典型案例。鼓勵共享“領跑者”企業爭創中國質量獎、省政府質量獎。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳）
3.推動協同創新。鼓勵研發檢測機構、高等學校、科研院所、行業龍頭企業，按照市場化機制開放科研儀器和檢驗檢測設備。在皮革、化工、機械制造等集群，打造一批共享實驗室、共享中試車間和共享檢測中心。鼓勵建設面向集群的工業設計研究院，對具有企業法人資格、完成課題研究5項以上、形成專利10項以上、新認定的省級、國家級工業設計研究院，按不超過建設總投入的50%給予支持，分別給予最高不超過300萬元、500萬元。將符合條件，為科技型、創新型中小企業提供技術開發、技術轉讓、試驗測試等服務的共享工廠，納入各級科技創新券創新服務提供機構。（責任單位：省科技廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳）
4.促進人才共享。鼓勵服務機構與眾創空間、孵化器等載體對接，為企業提供聯合用工服務。支持集群搭建共享用工服務平臺，匯聚人才信息，實現供需雙方快速匹配。對接高端裝備制造、智能制造等集群，培育建設一批市域產教聯合體、行業產教融合共同體、縣域經濟產教聚合體。依托重點企業、行業協會、產業聯盟開展急需人才培養培訓，推動企業與高等學校共建技能人才培訓基地。鼓勵符合條件的共享工廠核心技術骨干積極申報省級重點人才工程，參評相應職稱。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳）
5.提升服務能力。引導集群開展物流、倉儲、集中采購等共享服務，降低生產成本。鼓勵集群打造公共服務平臺，拓展技術研發、檢驗檢測、人才培訓、成果轉化等功能，強化基于互聯網技術的平臺資源共享。每年組織開展不少于20場工業設計對接交流、產業鏈供應鏈對接活動。對新認定的工業企業牽頭創建的國家產業技術基礎公共服務平臺，給予每家100萬元支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳）
四、強化保障措施
（一）加強組織協調。省制造強省建設領導小組統籌協調全省特色產業集群“共享智造”行動，建立健全橫向協同、上下聯動的工作推進體系，形成工作合力。各市縣要堅持分類分層分級指導，因地制宜抓好落實。優選一批示范標桿項目，做好宣傳推廣。
（二）加大金融支持。引導銀行保險機構加強對“共享智造”的金融服務，探索供應鏈融資授信和數字人民幣結算應用，創新開發信貸、保險等金融產品，并在省融資信用服務平臺發布推廣。支持“共享智造”企業對接多層次資本市場，對獲得股權投資機構（包括天使投資、VC/PE）股權投資的“共享智造”項目，按照股權投資額的2%，給予最高500萬元融資獎勵。
（三）強化要素保障。各市、縣在符合國土空間規劃和產業政策前提下，積極保障“共享智造”項目用地，促進共享發展。符合條件的共享工廠（車間）優先納入重污染天氣豁免清單，在重污染天氣應急響應期間保障企業正常生產。
（三）打造“共享智造”生態。
1.突出標準引領。鼓勵“共享智造”企業緊跟大數據、云計算、物聯網等，圍繞資源共享、服務共享、創新共享，積極參與先進標準研制，提高標準“話語權”。對主持國際標準、國家標準、行業標準制修訂的企業或團體，按項目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。全力支持有關龍頭骨干企業爭創國家智能制造標準應用試點項目。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳）
2.強化質量支撐。深入摸排“共享智造”企業引進外籍質量專家需求，深化“助企引智”服務，有效提升企業質量控制水平。在共享“領跑者”企業中推行“首席質量官”，導入卓越績效先進質量管理模式，推動質量管理向全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期延伸。聚焦特色產業集群，開展質量管理體系認證提升行動，每年培訓企業2000家以上，每個縣（市、區）每年培育2個以上典型案例。鼓勵共享“領跑者”企業爭創中國質量獎、省政府質量獎。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳）
3.推動協同創新。鼓勵研發檢測機構、高等學校、科研院所、行業龍頭企業，按照市場化機制開放科研儀器和檢驗檢測設備。在皮革、化工、機械制造等集群，打造一批共享實驗室、共享中試車間和共享檢測中心。鼓勵建設面向集群的工業設計研究院，對具有企業法人資格、完成課題研究5項以上、形成專利10項以上、新認定的省級、國家級工業設計研究院，按不超過建設總投入的50%給予支持，分別給予最高不超過300萬元、500萬元。將符合條件，為科技型、創新型中小企業提供技術開發、技術轉讓、試驗測試等服務的共享工廠，納入各級科技創新券創新服務提供機構。（責任單位：省科技廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳）
4.促進人才共享。鼓勵服務機構與眾創空間、孵化器等載體對接，為企業提供聯合用工服務。支持集群搭建共享用工服務平臺，匯聚人才信息，實現供需雙方快速匹配。對接高端裝備制造、智能制造等集群，培育建設一批市域產教聯合體、行業產教融合共同體、縣域經濟產教聚合體。依托重點企業、行業協會、產業聯盟開展急需人才培養培訓，推動企業與高等學校共建技能人才培訓基地。鼓勵符合條件的共享工廠核心技術骨干積極申報省級重點人才工程，參評相應職稱。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳）
5.提升服務能力。引導集群開展物流、倉儲、集中采購等共享服務，降低生產成本。鼓勵集群打造公共服務平臺，拓展技術研發、檢驗檢測、人才培訓、成果轉化等功能，強化基于互聯網技術的平臺資源共享。每年組織開展不少于20場工業設計對接交流、產業鏈供應鏈對接活動。對新認定的工業企業牽頭創建的國家產業技術基礎公共服務平臺，給予每家100萬元支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳）
四、強化保障措施
（一）加強組織協調。省制造強省建設領導小組統籌協調全省特色產業集群“共享智造”行動，建立健全橫向協同、上下聯動的工作推進體系，形成工作合力。各市縣要堅持分類分層分級指導，因地制宜抓好落實。優選一批示范標桿項目，做好宣傳推廣。
（二）加大金融支持。引導銀行保險機構加強對“共享智造”的金融服務，探索供應鏈融資授信和數字人民幣結算應用，創新開發信貸、保險等金融產品，并在省融資信用服務平臺發布推廣。支持“共享智造”企業對接多層次資本市場，對獲得股權投資機構（包括天使投資、VC/PE）股權投資的“共享智造”項目，按照股權投資額的2%，給予最高500萬元融資獎勵。
（三）強化要素保障。各市、縣在符合國土空間規劃和產業政策前提下，積極保障“共享智造”項目用地，促進共享發展。符合條件的共享工廠（車間）優先納入重污染天氣豁免清單，在重污染天氣應急響應期間保障企業正常生產。
